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转发:依托数字城管,创建管 控违法建设新机制 山东省 淄博市城市管理和行政执法局
作者:煌通数码   时间:2018-09-10   点击下载

  淄博市委、政府对 违法建设治理工作高度重视,立足组群式城市特点,按照“拓展范围、三违同治”(即治理 区域从城市拓展到乡村;违法建设、违法占地、违法经营同治)要求,以“开局即是决战、起步即是冲刺”的态势,营造良好社会氛围。市城管局乘势而上,积极组织协调城管、规划、住房保障和房产管理、工商行政管理、城乡建 设委等相关部门共同参与,建成治 理违建部门联动机制。同时与煌通数 码科技有限公司合作联合开发了淄博数字管理系统,充分发 挥市智慧化城市管理中心的监管作用,保障了 治理违建工作扎实推进、卓有成效。

  依据淄博市 对于治理违法建设工作一直保持“高压”态势,但是,由于没 有建立长效管理机制,致使“违建”治理工 作长期存在发现问题靠上级督查和公众举报;拆后反弹时有发生、屡禁不止;常态监管“违建”工作措施不到位;现行的 网格化管理亦因数据采集不及时、管理责 任不清晰而流于形式等问题和薄弱环节,造成全 市之力违法建设工作长期处于被动状态的背景山东煌 通数码科技有限公司技术开发团队设计开发了“拆违通”,实现政府部门对“违建”的科学治理。

  2017年10月淄博市数字化城管的“拆违通”正式上线运行。该系统 以市智慧城管平台为中心,覆盖全市9个区、县平台,依托全市“一张地图+智慧城管”的智能化管控系统,将涉及“违建”治理工作的城管、规划、住房保障和房产管理、工商行政管理、城乡建 设委等相关部门均纳入新的管理体系,创建了 全新的治理违法建设工作新机制。其工作流程是,在市级 开发建设了违法建设治理数字化管理一级系统,在9个区、县建立二级管理系统,在坚持 专业监督员发现问题的同时,运用移 动互联网技术研发“拆违通”APP作为违 法建设监管子系统的移动终端,把专业 监督员巡查发现与市民“拆违通”APP监督有机结合,扩大了 违建信息采集来源,实现了管控全覆盖、监督全天候、处置全透明。其业务 流程如下图所示:

 

 

1. 违建信息采集 

  各区县 的拆违执法人员发现违建问题后,通过电脑端或者PAD智能终 端进行违建信息的录入,利用HTTP超文本传输协议、数据加密、图片压缩等技术,将违建相关信息,包括相关图片、录音资 料以及位置坐标等信息通过无线网络数据传输传至系统平台。PAD终端现 场录像的时间不少于20s,视频上 传的时间不大于10s。现场的 拆违执法人员也可以在违建整改不同阶段时期进行相关信息的拍照、录像等实时上传。

 

2. 违建信息立案、派遣

  通过前期摸底、违建信息采集上传后,市指挥 中心将需要整改的违建信息可以根据选择的查询条件查询所有的违建系统的面积,整改前、整改中、整改后、违法建筑面积等,值班长 按照区域划分立案派遣到相关属地处置部门,由各区 处置部门进行受理处置。同时在 地图上将所有违建信息点发布成图层服务,按照区 域统计违建数量,展现对 应违建信息的具体位置。并可以 查看违建信息整改阶段以及根据阶段划分展示。

3. 违建案件处置及反馈

  市级中 心通过对后台数据进行分析,将所的 违建信息按照区域、类型、整改阶 段进行查询统计,供领导决策,各区域 针对所管辖范围的违建信息进行现场拆违拆临,完成处置,将拆除 后的空地进行还原建设管理。

4. 违建案件核查结案

  市指挥中心基于二维GIS显示,可以按 照整改状态进行分类定位,详情查看,对整改 后的违建信息下发巡查员进行核查回复,形成闭环处理,为拆违 拆临提供有效支撑。

 

5. 治理工作考核评价

  违法建 设管理子系统能够对各区县的违建整治、违建类 型进行报表统计,市城管 局拆违办以违建报表统计为基础对违法建设治理行动进行考核评分。

  违法建设管理子系统,应用“拆违通”APP技术,依托网格化管理,对违法 建设信息实施准确采集、精准位置、及时上传及督办跟踪,不仅为 治理违法建设提供了数据支撑,而且通过建立监督、处置和 考核的业务流程和制度体系,形成了 违法建设治理的长效机制机制,实现了 对城市管理过程中的乱搭乱建、建设简 易房屋和未经审批违法建设等事件的综合管理,使违法 建筑拆违处置工作流程化、拆后建 设信息数字化和拆违工作考核精细化。截止2018年6月底,全市共拆除违建1334万平方米,拆除广告牌匾3.19万块,腾出建设用地407万平方米,增加绿地面积122万平方米,增加市民活动场所253个,增加停车位7600个。

 


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